有可能构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗罪，应当及时报警，寻求公权力救助。
一、非法吸收公众存款罪认定主要包括以下几个方面：
1、非法性。即未经有关部门依法批准或借用合法经营的形式吸收资金。
2、公开性。通过网络、媒体推荐、发传单、手机信息等途径向社会公开宣传，或发展下线、口口相传等方式进行宣传。
3、社会性。吸收存款的对象为社会公众，即不特定的对象。范围虽然有可能限定在集体组织内部，集体组织也是社会的组成部分，一定范围的公众也是具有一定的社会性。
4、利诱性。承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或给予回报。
5、数额和损害。个人非法吸收公众存款数额高于20万元，单位非法吸收公众存款数额高于100万元；个人非法吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上，单位非法吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上。
6、其他情形。如个人非法吸收公众存款30户以上，单位非法吸收公众存款150户以上；造成恶劣社会影响等。
7、此外，单位也可以构成非法吸收公众存款罪，实施者为企业或其他组织。村委会属于其他组织。
二、如果村委会以非法占有为目的进行非法集资，则有可能构成集资诈骗罪。集资诈骗罪的认定主要涉及以下几个方面：
1、主体要件。本罪的主体是一般主体，即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。依本节第二百条的规定，单位也可以成为本罪的主体。
2、集资的目的。集资后不用于生产经营活动，或者用于生产经营活动与募集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的。
3、集资的方式。公司、企业聚集资金的目的和方式。公司、企业募集资金主要通过发行股票、债券或者是融资、租赁、联营、合资等方式进行，其中发行股票是一种主要的集资方式。
4、集资的合法性。公司、企业在资金市场上募集资金的行为必须符合法律的规定。
5、集资诈骗罪的主观要件。本罪在主观上由故意构成，且以非法占有为目的，即犯罪行为人在主观上具有将非法聚集的资金据为己有的目的。
6、集资诈骗罪的数额。
个人进行集资诈骗，数额在10万元以上，应认定为“数额较大”。
个人进行集资诈骗，数额在30万元以上，应认定为“数额巨大”。
个人进行集资诈骗，数额在100万元以上，应认定为“数额特别巨大”。
单位进行集资诈骗，数额在50万元以上，应认定为“数额较大”。
单位进行集资诈骗，数额在150万元以上，应认定为“数额巨大”。
单位进行集资诈骗，数额在500万元以上，应认定为“数额特别巨大”。
7、集资诈骗罪的其他情形。包括但不限于集资后不用于生产经营活动，肆意挥霍集资款，携带集资款逃匿，将集资款用于违法犯罪活动，抽逃、转移资金、隐匿财产、逃避返还财产，隐匿、损毁账目或者搞假破产、假倒闭，拒不交代资金去向，以及其他可以认定为非法占有目的的情形。